~ 人民视点安徽讯(计国亚 杨园园 沈家云)作为全市宣传思想文化战线、意识形态领域一支重要队伍的滁州市文化市场综合执法支队,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定文化自信,紧跟时代步伐,不断适应新发展、新变化,不断发展壮大,在维护意识形态安全、规范文旅市场秩序、净化文化市场环境、促进文旅市场健康有序发展等方面取得显著成绩。特别是“十四五”开局以来,进一步立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以更加饱满的状态、更加旺盛的斗志,开启新征程、奋进再出发,奋力谱写新阶段现代化建设崭新篇章,受到上级好评,引起中央媒体特别关注。
一
~ 滁州市文化市场综合执法支队的前身是原市文化局内设的文化市场管理处(办公室),上世纪90年代,全民创业经商热情空前高涨,网吧、游戏室、录像厅、卡拉OK歌舞厅等文化娱乐行业如雨后春笋,迅猛发展,物众而生优劣,快速兴起的文化娱乐行业鱼龙混杂,如何加强文化行业管理、守护文化净土,摆在了原文管处面前,因缺乏专业执法队伍,满足不了文化市场日益繁荣发展阶段的执法需求。1997年,市文化市场管理稽查大队成立,作为独立法人机构,隶属原市文化局,接受原市文管处指导,正科级建制,核定事业编5名,几个字的变化,改变的是门牌,加重的是责任,至此,市文化执法队伍正式组建。2002年,市文化市场管理稽查大队更名为市文化和出版市场管理稽查大队,建制不变,对行政执法职责进行了具体细化。2010年,按照国家文化体制改革的要求,更名为市文化市场综合执法大队,为副处级建制,设置3个内设科室、核定编制数为25人,对行政执法职责进行了进一步细化,并将两区行政执法职责整合,实现同城一支队伍,执法能力和水平得到极大提升。2012年,大队由全额拨款事业单位过渡为行政参公管理。2018年,大队建制不变,正式更名为文化市场综合执法支队。2019年,新一轮执法改革,将文物行政执法职责、旅游行政执法职责,以及市辖区文化市场领域行政执法职责整合,划转至新组建的市文化市场综合执法支队,设2个内设科室、4个大队,扩编至31人。从此,文化市场综合执法走上了更科学、规范的轨道。随着历史的沿革、队伍不断的壮大,支队始终没有忘记自己执法为民的使命,这是文化执法人一直以来的立业初心。在这一初心的鞭策下,文化卫士们砥砺前进,不断加强队伍建设,规范执法行为,提升服务水平,为全市文旅市场繁荣发展奠定了坚实基础。
二
~ 近年来,支队以“带队伍、转作风、创一流”为抓手,积极应对文化执法工作新形势、新情况,恪尽职守捍卫一方文化净土。当前,全市有A级旅游景区36家,娱乐场所130家、网吧362家,电影院30家,营业旅行社65家,面对文旅市场的繁荣发展,支队不断转变工作思路,以执法体制改革为契机,积极推进“设施设备规范化,制度建设规范化,执法办案规范化,执法培训规范化”建设,建立健全文化市场综合执法运行机制,形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。同时,对执法工作提出了新的目标,从构建社会主义核心价值观、繁荣发展社会主义先进文化、更好地满足人民群众精神文化需求的高度,进一步增强责任感和紧迫感,狠抓业务学习,增强执法能力和水平,建立健全规章制度,逐步实现行政执法标准化、规范化、信息化;大力推行“双随机、一公开”检查,使市场巡查更加科学、高效,确保文化市场平稳有序;创新执法思路,处理好经济发展和执法监管的关系,做到二者同时推进;突出查办“大案要案”,加大跨区域、跨行业文化市场重大案件查处力度,严厉打击违规违法经营行为,加强文化市场行政执法和刑事司法衔接,通过对典型案件、重点案件的查处与惩办,有效起到了震慑作用。新的工作机制、清晰的工作思路、得力的工作措施,支队各项工作也取得好的成绩,受到社会各界好评。先后多次被授予省、市“扫黄打非先进集体”,办理的多个卷宗被评为全省文化市场综合执法优秀卷宗。2020年,被国家版权局表彰为有功单位、6名案件办理人员被表彰为有功个人,累计获得各级荣誉奖项达70多项,执法队员在各项创评和学习竞赛中获奖。
三
~ 新时代催人奋进,新使命激荡人心。随着新一轮执法改革落地生根,美好画卷已经展开,“十四五”的宏伟蓝图让支队对未来发展更充满了信心。不忘初心、继续前行,在新阶段,如何展现新担当、焕发新气象;如何确立新标杆、实现新突破;如何继往开来、奋力开启现代化建设新征程,面对日益繁荣发展的文化市场,支队正积极实践探索一个深刻的命题,那就是“怎样执法、执怎样的法”,新时期的文化市场综合执法,在依法履职的前提下还要体现服务意识,变刚性执法为刚柔相济,当前,“严格执法、热情服务”已成为新阶段每一位文化执法人的座右铭,在认真履职中,重引导、抓服务。支队建立健全了日常管理、案件办理、协作协调等制度,进一步规范网吧、歌舞娱乐、新闻出版、广播影视、旅游等相关执法工作,相继出台《滁州市文化市场管理制度汇编》、《滁州市文化市场综合执法自由裁量》,印制《上网登记记录本》等,实现执法规范化、标准化。同时,在文化市场巡查中坚持“宣传在先、劝导教育在先、警示在先,处罚在后”原则,不断为文化市场健康繁荣发展保驾护航。今年,执法支队抓早动快,提出大力实施“十个新”的目标任务:一是案件办理有新突破;二是执法领域有新拓展;三是执法形象有新改观;四是队伍建设有新增强;五是疫情防控适应新变化;六是扫黑除恶树立新目标;七是文明创建有新巩固;八是安全生产有新举措;九是协调机制有新成效;十是党建工作有新提升,力争全市文化市场综合执法工作再上新台阶。文化市场综合执法事关国家文化安全,新一轮改革后的文化执法支队,任务更加艰巨,职责更加明晰,必将用实际行动担负起责任,为维护全市经济发展、繁荣文旅市场做出应有的贡献。
~ 不忘初心绘蓝图,砥砺前行写忠诚。今年既是“十四五”开局之年,恰逢党的百年华诞,面对新的机遇和挑战,全体执法队员学党史、悟思想,坚定文化自信,坚持不忘初心,勇当文化卫士,开拓进取,再出发谱写新篇章,以实际行动向党和人民交出满意新答卷。支队长杨守跃向央媒介绍了市委宣传部、市扫黄办和市文旅局党组书记李超,局长杨茜对支队工作的高度重视和支持,介绍了广大“文化卫士”的坚守和奉献精神。
