作者： 计国亚、陈兴林、季海港
～ 美丽滁州喜从天降。2020年10月30日，全国双拥工作领导小组、退役军人事务部、中央军委政治工作部作出决定，命名411个市（州、区）县为全国双拥模范城（县），安徽省滁州市榜上有名，实现了全国双拥模范城“六连冠”。
～ 2016年以来，滁州市委、市政府、军分区高度重视双拥工作，深入贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作的重要论述，坚定实施军民深度融合发展战略，持续巩固发展军政军民团结，汇聚强国兴军磅礴力量，积极构建全社会广泛参与的大拥军工作格局，推动全市双拥工作高质量发展，2017年滁州市实现安徽省双拥模范城“八连冠”。
～ 强化组织领导，健全完善体系机制，坚持高位推动。市委常委会、市政府常务会多次专题研究双拥工作，定期召开党委议军会、军政座谈会和市双拥工作领导小组会议，研究双拥工作重要事项。建立《滁州市主要领导和分管领导与驻滁部队联系点制度》，市领导与驻滁部队建立一对一联系，涉及军地大事、急事、难事，军地领导直接沟通协调处理；健全组织体系。健全完善市委书记张祥安任组长、市长许继伟任第一副组长、市委副书记朱诚任常务副组长的双拥工作领导小组，专设市双拥办，特设支训办。市、县双拥办均核定专门编制人员，乡镇、社区均设双拥工作站，市直单位、驻滁部队均成立双拥工作领导小组并设联络员；完善机制保障。每年印发双拥工作要点，通过召开任务分解会、工作推进会、落实汇报会、问题协调会及市领导带队督查等方式，推动工作落地落实。建立完善双拥模范单位创建管理办法，压实工作责任，兑现奖惩激励。1999年，在全省率先设立双拥奖，有效激发广大干部群众参与双拥创建积极性。今年，首创退役军人政策落实与双拥奖挂钩实施办法，得到省领导的高度评价，并在全省推广。
～ 强化拥军保障，聚焦服务备战打仗，帮助驻军排忧解难。充分利用“三个渠道、一个清单、一个制度、一个基准”，帮助驻军部队圆满解决重难点问题73个。【三个渠道：结合春节、“八一”慰问，市领导到部队搞调研、问需求，集中帮助部队解决问题；重大问题或需紧急处理的特殊情况，启动市领导与驻滁部队联系点联络机制，由市领导专题部署解决；一般问题，通过“双拥热线”联络或会面协商，由市双拥办协调解决，或报市双拥工作领导小组领导交办督办。一个清单：军地互办实事清单。一个制度：建立限时办结制度，针对部队反映问题的性质和难易程度，指定职能部门限时办结并及时反馈。一个基准：以部队和官兵满意为基准，通过问询，看官兵是否满意，不满意的督促有关部门立即整改】；支持部队改革建设。2017年，援助66220部队空调200余台；2018年—2019年，出资200万元购买车辆、每年补贴40余万元，开通3条“拥军公交专线”，保障73047和66220部队官兵免费出行；2018年，出资500余万元为三界部队引入“放心水”。2016年以来，投入近2亿元，建成国防教育训练基地、国防动员指挥信息系统，购置消防车辆；免费划拨12亩土地，用于武警支队训练场建设；成立停偿工作领导小组及工作专班，协助部队完成8个停止有偿服务项目。今年，帮助三界训练基地解决2起国防重大项目建设用地和补偿问题；财政补偿350余万元，清理军事禁区滞留人员；保障遂行演训任务。建立市、县、乡镇三级联动支训机制，认真做好防间保密、演习场封控、群众赔偿、军民纠纷化解等工作，保障官兵遂行演训任务；推动社会化拥军。深入开展“双拥在基层”活动，市直部门每年两次慰问官兵，问需部队，现场办公解决问题，广泛开展安全课程、心理辅导、法律咨询等进军营活动，深入推进社区双拥创建“三查一评”活动【自查自纠、互学互查、重点督查，评分定级】。2019年11月，东部战区第4期《双拥工作简报》刊发了滁州市“聚焦服务备战打仗，深入推动双拥工作创新发展”的先进做法。强化政策落实，真情解决“三后”问题，健全退役军人保障体系。严格落实“全覆盖”和“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）要求，市县两级均成立党委退役军人事务工作领导小组，全市共建立“两站两中心”1328个。2019年9月，全省退役军人基层服务保障体系建设现场推进会在明光市召开，张曙光副省长高度评价滁州市落实“五有”做法；抓好安置就业政策落实。按考核积分排序，依次单向选岗进行安置，对任职满最低年限的副团级以上干部，安排领导职务。全市接收计划分配军转干部255名，全部安置到公务员岗位。退役士兵拟选岗位和打分排序全部公开，100%进事业单位或优质国有企业。组织退役士兵技能培训5635人、专场招聘会99场，2611人签订初步就业意向；开发专项岗位2272个，已分批安排1223人上岗，招录辅警300名，事业编定向招聘退役大学生士兵5人，机关事业单位编外聘用22人；做好随军军属安置。安排45名随军家属对口调动，安置47名未就业随军家属。未就业随军家属生活补助每人每月628元，已发放400余万元。每年组织市直100个党支部出资30万元帮助百户困难军人家庭，组织未就业随军家属和退役军人网上兼职培训；关心军人子女教育。出台《滁州市军人子女教育优待实施细则》，按家长意愿安排500余名军人子女进最优质学校；对烈士子女、从事高风险等工作的军人子女，实行中考降分录取；学校加强关心培养，广泛开展评选“优秀小军属”活动；协调4辆校车，专门保障官兵子女接送。
～ 强化优抚优待，不断创新工作举措，提高军属获得感。在全省率先出台军人使用住房公积金贷款办法，共发放贷款7942.2万元。向驻滁部队和滁州籍官兵的父母、配偶、子女发放“军属证”，向退役军人发放“拥军卡”，凭证免费游览景点、乘坐公交车；做好征兵保障工作。出台《进一步加强和改进征兵工作的意见》，对应征入伍的硕士、本科、专科毕业生，每人一次性奖励2.5—6万元，高校新生奖励8000元。对获得荣誉称号、立功等表彰的现役军人，给予2000元—10万元奖励；维护退役军人权益。走访慰问退役军人及其他优抚对象30万人次，发放款物300余万元，投入400余万元帮扶救助困难退役军人；救助特困企业军转干部655人次、发放270.5万元；慰问伤病军人和光荣院优抚对象1644人次、发放83.2万元。建立解决退役士兵社会保险接续5千万专项资金池，在全省率先完成第一例退役士兵社会保险接续补缴，该做法被国家退役军人服务中心《工作信息》刊载推广。建立困难退役军人和其他优抚对象“一对一”帮扶机制，落实村级“周探望”、乡镇（街道）“月走访”、县级“季联络”。2019年，市县财政投入1000万元设立关爱退役军人基金，发动100余个企事业单位和个人加入省爱国拥军促进会。2020年，扎实开展“爱心送进光荣门”活动，为困难退役军人和其他优抚对象捐款50余万元。
～ 强化爱民举措，推进军民融合发展，推进脱贫攻坚。驻滁部队召开3次推进会，投入580余万元援建扶贫项目、10万元慰问敬老院和贫困老人，结对帮扶的15个贫困村全部实现整村出列。2018年，滁州军分区牵头组织驻滁部队，投入120万元援建定远县观寺村卫生室和发展温氏养殖项目；2019年，又投入100万元帮扶全椒县三合村发展碧根果种植120余亩。积极开展“情牵贫困学子，爱心助学圆梦”活动，捐助70余万元为学生购买书籍杂志；支援地方建设。节假日开展医疗小分队免费义诊，每年捐赠地方不低于10万元的药品。开展美化第二故乡活动，组织4万多人次，清淤沟渠8公里、修建乡村道路75公里、清理垃圾500余车、绿化荒山200余亩。出动1.6万多人次，担任火车站等重点区域、农民歌会等重要活动的巡逻、警戒等任务。组织500余名官兵对12万名学生进行军训，组织200余名民兵进行文明劝导；坚决完成险重任务。驻滁部队建立健全各类方案预案，2016年以来，共出动车辆4700多台次、官兵2.4万多人次，抢救疏散群众3948人，抢救保护财产近4亿元。出动5000余名官兵参加九江、马鞍山、安庆、芜湖、黄山等地的抗洪抢险。2018年—2019年，出动官兵400人次参加除冰扫雪，组织300余名官兵和民兵参加三界森林灭火。
～ 强化宣传引导，浓厚尊崇军人氛围，构建立体宣传阵地。12个国防教育基地和驻滁部队军史馆，每年接待100余万人次。市主流媒体开设“双拥在线”专栏，开通双拥微信公众号。在机关事业单位、学校、主要道路等设立固定宣传标语740块，629辆公交车、1357辆出租车和大型商场LED显示屏滚动播放双拥标语，建成社区红船精神、长征精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神、双拥共建6个主题展馆。还主动联系省、中央主流媒体，集中宣传滁州双拥。近三年来，人民日报、《人民论坛》、今日中国周刊、人民视点等中央媒体先后刊发宣传滁州的重点稿件达30余篇，在国内外产生了广泛影响；开展全民国防教育。推行领导干部带头学习习近平强军思想，党政机关、企事业单位制定落实国防教育计划，全市500余所学校将国防教育纳入教学内容，16所学校被评为全国“国防教育特色学校”；丰富宣传教育方式。评选表彰了59名优秀退役军人、最美军嫂和兵妈妈；每年举办“滁州双拥杯”篮球联赛、送6—8场文艺演出到训练场，每月组织送红色电影下乡、进军营。
